南方日报:三水党建“双擎”如何再发力

发表日期:2018-12-03 10:45   文章来源:南方日报 分享至: 356bet线上投注

    今年,三水提出以“构筑红色+领航新征程”为主线,深化“一核双擎·党建先行”党建新格局,重点推进“红色驿站”建设等五大方面党建措施,构筑“红色+”体系,强化党建“一核”引领,做强村组党建和园区党建“双擎”。
  但目前而言,三水村组党建尤其是村民小组一级党建工作中,基层党组织书记带头作用不强、党员活力不足等问题仍然存在;园区党建工作也面临着党组织覆盖不全面、非公企业党建意识不强等问题。
  在浙江省杭州市、奉化市等地,“纵向到底、横向到边”的农村基层党建格局已经形成,从体制机制创新入手全方位夯实农村基层党建;深圳作为创新创业的前沿阵地,党建工作与企业和产业发展加快融合;对标这些城市,三水能从中学习借鉴到哪些经验,如何进一步提升完善“红色+”体系,落实省市区关于加强基层356bet体育在线总站的要求,推动基层党建全面进步?
  
  推动村组党建纵向到底、横向到边
 
  在三水“强组弱村”的经济格局下,集体经济、资产等主要掌握在村民小组一级,行政村则多数处于资产“空壳化”状态,但村小组一级又往往是党建薄弱环节。这样的背景下,做强村组“党建引擎”成为三水夯实党在基层执政基础、确保基层长治久安的必然要求。
  不少地区的实践表明,破解农村基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题,推进农村基层党建体制机制创新是关键。
  2011年开始,杭州推动村级党组织从行政村延伸到自然村和村民小组,从农业生产领域延伸到其他产业领域,形成“纵向到底、横向到边”的356bet线上投注组织架构。此外,杭州还创新实施基层党组织五星级评定机制,全面建立县乡村三级党组织书记抓基层党建工作责任清单以及基层党建工作述职评议考核机制,建立党员“先锋指数”评价管理体系,实现从党员、党组织书记、队伍建设等方面全方位提升基层党组织的组织力。
  针对村组党建工作的薄弱环节,近年三水也积极从优化农村党组织设置入手,促进组织重心下移。据统计,两年来,三水村民小组党支部数量由400多个增加到713个,单独组建率提升到91%,党的工作覆盖达100%。期间,三水在村民小组一级发展党员237名,占全区发展党员总数的32%,预计今年党员村民小组长比例实现翻一番。
  在激发党员活力、发挥基层党组织书记“头雁作用”、加强队伍建设等方面,各镇街则成为创新探索的“主阵地”。比如,芦苞镇从去年起为农村多数普通党员设岗定责,变“无为无岗”为“有为有责”,目前该做法已在全省推广;乐平镇从去年实施村级“书记项目”到今年实施全领域党组织“桥梁项目”,以项目化为抓手引导村组党组织书记、党员作为担当。
  “像芦苞的农村无职党员设岗定责、乐平的‘红色驿站’等做法,由于效果明显,已经全面推广。”三水区委组织部有关负责人说,在区一级,三水还以实施党员“三先”机制为抓手,落实好村(社区)重要事权清单管理,打造全面进步、全面过硬的村组党组织。
  通过探索建立基层党建长效机制,三水着力推动全面从严治党向纵深发展。但在横向发展中,如何提升各基层党组织的联动作用,增强基层党组织对基层自治组织、经济组织、社会组织的引领作用,同样是三水加强村组党建工作的重点和难点。
  在浙江省奉化市,当地以滕头村为核心,在区域范围内成立党建联席会议、实施强村带动后进村、实施区域统一的党员管理制度推进“人联”,通过制定区域党建联合体总体规划、推动区域产业融合发展、促进生产要素优势互补推进“业联”,通过建设一站式中心服务区、打造功能性特色服务点、成立社区化区域服务团推进“物联”,形成区域党建新模式,也使党员先人一步,促进区域发展,提升地方公共服务水平。
  中山大学政治与公共事务管理学院教授何艳玲认为,区域党建模式是破解基层党组织资源不足、党员工作缺抓手等问题的有效手段,在近年“1+N+X”区域化党建、村企党组织共建、构建党建“红色驿站”网络等工作基础上,三水应继续推动机制创新和平台创新,促进基层党组织联动发展。
  何艳玲还建议,三水在实施村民议事会、村务监督委员会、家乡建设委员会、乡贤慈善会“四会联动”,推动行政村党组织、村委会、村民小组党组织、村民小组“四轮驱动”等工作中,除了要继续提高党员的人数比例,还可以借鉴奉化经验,在基层自治组织、经济组织和社会组织中全面建立并完善党员先知、先议、先做的“三先机制”,发挥党员推动乡村经济社会发展引领作用。
 
  让企业家“跟党一起创业”
 
  位于三水工业园区内的三水高新创业中心是国家级孵化器,目前该中心3座综合孵化大楼内有超过90个在孵项目进驻。越来越多创新创业人才团队进驻该中心,其中不少是党员。让三水高新创业中心总经理胡晓华有点苦恼的是,虽然这些党员长期在该中心工作,其组织关系却没有转入中心党支部,党建工作一直难以推开。
  在三水的工业化进程中,“工业入园”让三水避免走上“村村点火、户户冒烟”的粗放式发展模式。据统计,三水现有规模较大的工业园区6个,农业园区1个,园区内企业970家,以非公有制企业为主,从业人员约18万人。但随着园区的发展,“两新”组织的大量涌现,党建覆盖面不广、牵引力不足等问题在三水各大园区中越发凸显。
  如今,深圳创业湾广场不仅是毗邻腾讯全球总部大楼、百度国际大厦、阿里国际总部的“双创”高地,这个“超级孵化器”里还崛起了一片党建高地,推动党建孵化与产业孵化深度融合。“跟党一起创业”成为当地一句深入人心的口号。
  在深圳湾创业广场党委的龙头带动下,深圳湾创业广场18栋研发楼宇全部建立起联合党组织,另外还根据企业行业属性,组建起3个功能型联合党组织,孵化出若干个小微企业党组织。广场党委与街道社区的属地共建、与产业主管部门的职能共建、与广场运营单位的运营共建,例如在职能共建上,广场党委将深圳市南山区政务大厅搬进了广场党群服务中心,实现党建孵化、产业孵化“我中有你、你中有我”。
  党建工作和经济发展互动双赢,这在位于深圳市宝安区石岩街道的领亚美生智慧绿谷园区中同样得到体现。近年,石岩街道在条件成熟的组织中成立园区党支部,并在较具规模的工业园区建立10个党群服务中心,打造出“支部有党员活动中心,园区有党群服务中心”的双重开放型阵地平台体系。平台创新带动了服务前移。
  今年7月,三水区乐平镇委组织工作办公室科员杨伟贤作为三水区“两新”组织党务工作者培训班的成员,先后走进了深圳创业湾广场、领亚美生智慧绿谷。他认为,该广场的探索经验不仅拓宽了党建覆盖面,而且不断提升党组织服务产业、服务企业、服务党员职工的能力和水平,这是三水在做强园区“党建引擎”中同样需要关注的重点。
  近年来,三水逐步建立起企业党支部——总商会党委、行业协会党组织——园区党(工)委的“点线面”立体党建网络。同时,三水工业园区产业社区还建起产业社区党群服务中心和“红色驿站”总站,大塘镇正在打造工业园区党群服务中心。依托这些平台,园区开展了党建暖企、职工大舞台、职工夜校等主题活动,受到了党员职工的欢迎。
  有企业家建议,近年三水“两新”党组织数量不断增加,但质量还有待提升。因此,三水在扩大园区党建覆盖面、以党建引领园区企业服务工作的过程中,还可以把机关党建、村组党建中积累的经验做法和资源用到非公企业党建工作上来。同时可参考深圳的做法,在工作机制、阵地建设、设计风格等方面统一标准,锻造具有三水特色的党建品牌。
   
 
■关注
   
  传承“红色基因”讲好“红色故事”
   
  最近,一部名为《三水红色文化纪录片》的视频在网上引起广泛传播,该影片厚植三水“红色文化”,展现了早期共产党人、杰出工人运动发起人邓培等三水籍“红色人物”的奋斗故事,传承和弘扬“红色精神”。影片以三水籍画家汤垚名作《南湖红船》展开,讲述上世纪红色革命起源。
  在与三水相距1150多公里的浙江省嘉兴市南湖区,每天都有满载游客的游船缓缓地驶向南湖景区湖心岛码头。每年“七·一”前夕,南湖景区更是人头涌动,来自全国各地的党员群众纷纷登上南湖湖心岛,瞻仰南湖红船。
  作为红船起航地,南湖区正全面打造红色文化产业高地,深入发掘南湖各个时期的红色文化史料和遗址,将其与社会主义建设初期、改革开放时期和现在的红色资源进行整合,融入江南水乡独特的景观元素,大力推进以红色展览、影视、动漫、音乐、演出和出版物等为核心,红色教育、工艺品制作等为一体的红色文化产业链。
  比如依托南湖革命纪念馆、红船精神研究会等一批红色文化研学基地,南湖区全面提升革命教育基地功能,通过打造看一次展览、听一次党课、学一次党章、观一次专题片、瞻仰一次红船、重温一次入党誓词、作出一次先锋承诺“七个一”红色文化体验,大力促进红色文旅融合发展。
  在90多年党的发展历程中,三水涌现了邓培故居、乐平源潭革命老区、东江纵队抗日联络点、源潭三水人民抗日纪念碑、陈心陶纪念碑等一批“红色资源”,见证不同历史时期三水的“红色基因”传承发展。
  今年以来,三水区委按照上级部署,提出“构筑红色+领航新征程”的工作主线,“讲好三水红色故事,传承优秀红色文化”是“红色+”工作体系的重要组成部分。为此,三水启动了红色资源保护利用工作,目前纳入总体规划的红色资源共23处。三水计划按照历史背景、现状分析、开发利用建议和规划意向进行规划研究,将红色资源打造成为“红色博物馆”。
  华南农业大学公共管理学院院长张玉教授认为,在嘉兴南湖区打造红色文化产业链的过程中,始终都在围绕特色做文章。借鉴南湖区的做法,三水在讲好红色故事,传承优秀红色文化的过程中,要提炼出自己的红色文化内核,将红色文化的根与魂贯穿不同的历史时期,从而激活红色基因,这不仅是发展红色文化旅游的需要,更可以提升三水在经济社会发展中的精神动力和凝聚力。
  省委党校现代化战略研究中心主任段华明则建议,三水讲好红色故事的手法还可以借助区内外的文化艺术人才资源,创作一批鼓舞人心的、高水平的红色文艺作品,利用AR、VR等新媒体、新技术追溯红色记忆,将能更加立体多元呈现三水特色的红色文化内涵。
   
 
■延伸
  
  对标全国
  三水农村无职党员设岗机制有何创新
   
  6月23日,佛山市村(社区)无职党员设岗定责现场部署推进会在芦苞镇独树岗村召开。会议提出,今年7月底前,佛山全市各镇街的村(社区)全面推行三水农村无职党员设岗定责的经验做法。
  事实上,农村党员设岗定责在其他地区早有开展。较早的有江西省宜春市,当地在2001年6月即开展农村无职党员设岗定责工作。近年来,全国各地不少基层党组织以“设岗定责”为载体,将农村、社区无职党员纳入有效管理,切实改变了无职党员教育管理难题。
  从横向对比中不难发现,三水的农村无职党员设岗定责机制与其他地区的类似,从设置岗位到考核评价,均建立了一套完善的实施流程。不同的是,三水的农村无职党员设岗定责创新性地与“红色驿站”“双微工程”等特色党建工作实现有机结合,让农村无职党员服务有阵地、服务资源有保障。
  具体来说,针对农村基层党组织缺乏阵地的实情,三水先后投入1500万元专项资金在基层最一线的村民小组建成“红色驿站”367个,把阵地建在党员“家门口”,让领岗党员开展服务、接受培训有阵地。
  此外,三水把设岗定责纳入驻点联系体系,推行“驻点团队+领岗党员”“双直联”模式,同时配套实施“民生微实事+党员微服务”的“双微工程”,整合区镇两级“民生微实事”专项资金、机关企事业单位党支部资源,确保领岗党员解决问题“手中有粮”、问题流转渠道畅通,真正能够“办成事”。
  据了解,三水有农村党员10344名,占全区党员总数的36.2%,目前三水已有1436名无职党员认领岗位1500多个。
 

 

来源:南方日报(2018年12月03日 FC01版)

 
 
 


       

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