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学习最好的别人 做最好的自己-----龙华强

发表日期:2018-11-13 11:41   文章来源:市委组织部 分享至:

  6月4日至8日,我到具有122年厚重建校史的上海交通大学学习。交通大学起名于“天地交万物通,上下交其志同”,出自中国古老哲学《易经·泰卦》。在这里,我深深感受到,上海正在全国率先探索具有标杆意义、新时代意义、典型引领意义的城市基层党建,上海的先进理念和实践探索,是已达“天地交与万物通”呢?

  “学习最好的别人,做最好的自己”这是我七年前,从南海区委组织部中层干部走上镇街党委领导班子后,很喜欢的一句话。喜欢,是因为这句话,回答了两个重要问题:一是向什么人学习?二是如何做好自己?同时,这句话也充充分体现了谦虚、认真的学习态度,以及对自己的高标准、严要求和不断提升、完善自我的决心和信心。

  通过实地参观、课堂学习、互动交流、自请教等方式,联系佛山城市基层党建工作现状,我认为必须好好吸取上海城市基层党建的精髓,结合佛山实际,加以融会贯通、融合创新,方能有效有力推动佛山城市基层党建,迈出质的提升跨越式发展的重要一步。

  总而言之,要好好学习上海城市基层党建的“三性三度三有”——“三性”是指系统性、前瞻性、实质性,“三”是指有广度、有深度、有力度,“三有”是指城市基层党建的改革创新发展让基层党组织真正有职有权有物。

  上海的城市基层党建改革,是全面地、整体地思考谋划,既包括城市街道的党建工作,也考虑了建制镇的党建工作;既包括城市基层党建基本架构、基本组织、基本队伍、基本制度等构建,也考虑了基层党建如何引领基层治理。从上海市委到区委,再到街道党工委,两级政府、三级管理,推动街道职能定位和内设机构大调整,区政府派出机关的工作重心作出了超前引领,着重从招商引资、经济发展转移到公共服务、公共管理、公共安全上这一点也深得习近平总书记的肯定。城市基层党建作为上海市委2014年“1号课题”,从2015年大力推进,人、财、物上具有很大动作,干货多,实质性改革让基层党组织真正做到有职有权有物,让城市基层党建工作者有底气、有憧憬、有信心

  学习借鉴上海的先进经验,结合当下佛山城市基层党建工作的现状,坚持问题导向和目标导向,我认为佛山城市基层党建,今后一段时期要着重从如下几方面发力:

   一是在思维理念上任何时候都要保持一种开放、学习的心态,不能停留在自我感觉良好、自以为是,更不能自我封闭、闭门造车。唯有敞开心扉,乐于借鉴,善于吸纳,如上海、深圳、杭州、武汉等地的先进城市基层党建工作经验,才能跳出固有的眼光和视野局限,实现跨越式的发展、实质性的进步。

   二是在机构设置牢牢抓住新一轮机构改革的契机,在街道和镇的党建工作机构上,除了保证组织工作办抓基层党建的职能外,还要学习上海市的做法,从制度上构建一个专门具体从事党建工作的党群服务中心,这一中心上海定位街道下属正科级事业单位,成为街道下辖的三大事业机构之一,由此可见基层党建工作的重要性。佛山完全有条件在新一轮机构改革中,以抓好党建是最大政绩的担当、胆识和智慧,在镇街核定的下辖事业机构数量中,优先考虑单独设置,或整合现有事业机构,如文化站等,作为组织工作办直接领导指导下的专门机构,用于建设镇街一级党群服务中心、配置党建工作指导员、依托党群服务中心为广大提供精准有效的贴心服务。

   三是在人的核心因素上在镇街一级党群服务中心专门机构,考虑配置中心主任、副主任两个事业编制领导岗位,以及若干名事业编制中心干部。此外,着重考虑依托党群服务中心,先招聘一高素质、专业化的党建工作指导员,在镇街一级党群服务中心集中上班、服务和管理,党建工作指导员实行网格化联系、精细化指导辖区城市基层党建工作。在此基础上,根据社区党建工作的发展实际,再考虑为社区党组织、新兴领域党组织招聘一批党建工作指导员。对于所有的党建工作指导员,可通过安排到各级组织工作部门加强挂职学习锻炼、依托党群服务中心加强业务培训和交流,建立健全党建工作指导员、包括社区工作者的薪酬待遇和晋升机制。此外,还有两个重要群体,就是社区党组织书记,以及新要求原则上需要配备的分管社区党建的副书记,对于这两支队伍,也需在职经济待遇、政治待遇、工作定位分工、退休待遇保障上,为他们多想办法,多给予激励,激发队伍整体工作积极性和创造性。

   四是在阵地建设优先考虑在街道一级全面建立党群服务中心,充分考虑功能需要保障足够场地面积,用于作为联系服务党员群众的党建阵地、综合平台,是展示党员风采、感染教育党员的平台,也是培训党员的平台。条件成熟后,再考虑推广至镇一级,实现城市基层党建理念方法的延伸和推广,也是统筹考虑整体推进佛山基层党建的现实需要。将来,可逐步实现32个街道、镇一级建立党群服务中心,村居新建或改建党群服务中心,新兴领域新建党群服务中心,统一标识、统一着装。将来,市、区两级也可根据发展需要,从更高层次上,推广建立党群服务中心。在此基础上,结合全省推进一镇街一党校把教育培训资源下沉的发展趋势,我们可依托镇街一级党群服务中心,建立镇街党校,并建立相应运作机制,切实发挥作用,让“党建阵地是灵魂”这一思想在佛山大地深深扎根、牢牢夯实。

   五是在制度设计结合实际需求大胆探索,制定富有前瞻性、预留发展空间的政策制度和工作制度。如党建工作指导员的招聘,不能只停留在街道一级党群服务中心,必须预留政策出口,适应将来社区党组织、新兴领域党组织的发展需求,为将来发展作好超前的制度引领和保障。又如党群共建发展资金上,既要保证社区党组织正常运转工作资金,也要同步考虑配套服务群众专项资金,还需在区、街两级配套党群共建资金,主要使用方式是竞争性、项目式356bet线上投注分配,兼顾普惠性,从而保证城市基层党建经费来源多层次、保障更加充分到位。

   六是在适用范围上城市基层党建优先考虑街道和镇下辖的城市社区推进,继而逐步推广至镇下辖村,包括村改居。有条件的镇,鼓励参照街道的政策执行。但要注意避免政策的统筹性、平衡性,考虑政策的城乡有机统一、相互促进,避免因此引发新的不平衡、不充分,甚至引发新的不公、新的冲突问题。

  “上下交其志同”。我们热切期待,经过此次深度学习培训和交流共鸣,佛山市上下各级组工干部,能够达到学有所悟,志同道合,干有所成,携手全面提质佛山城市基层党建,迈出具有里程碑意义的坚实一步。

作者系市委组织部农村组织科科长



       

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